袁含光

　　党的十七大报告指出：“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。

　　具体到税务稽查部门来说，就是要坚持依法治税，充分发挥税务稽查的职能作用，着眼“五抓”，着力维护税收公平正义。

　　抓工作思路转变。思路决定出路。面对稽查工作的新形势、新机遇和新任务，我们应在税务稽查工作上逐步实施“六个转变”。即，稽查目标由偏重收入为主向整顿和规范税收秩序为主转变；稽查对象由一般和面上稽查为主向大案要案、税收专项检查和区域税收专项整治为主转变；稽查管理由单项基础性管理为主向综合性、整体性、效能性管理为主转变；稽查方式由传统的经验式为主向应用信息技术和创新方式为主转变；稽查执法由注重办案数量为主向提高办案质效、执法震慑力和文明执法为主转变；稽查队伍由注重人员数量为主向增强人员专业和技能素质为主转变。

　　抓干部素质提升。提高税务稽查工作水平，人才是关键。我们一要逐步规范和加强全省地税稽查人员培训工作，继续抓好我省地税稽查人才库人才的更新和优化工作，努力培养一批政治素质高、业务技能强、工作作风硬的稽查专业化人才。二要完善税务稽查自律机制和他律机制，从源头上预防和治理腐败现象，促进地税稽查执法的公正、廉洁、文明、高效。三要建立符合地税稽查工作特点的用人机制，坚持凡进必考的原则，切实做到能上能下、能进能出。

　　抓干部作风建设。党的十七大报告强调要“切实改进党的作风”。因此，我们要把作风建设作为全省地税稽查部门的重点工作来抓。一是抓思想作风，坚持用党的十七大精神武装我们的头脑，坚决反对墨守成规、弄虚作假、欺上瞒下、追逐名利。二是抓学风建设，坚持用发展的、长远的、务实的眼光培养地税稽查人才，实施专家型人才培养战略。三是抓工作作风，大力倡导讲实话、察实情、办实事、求实效的作风。省、市地税稽查局不仅要突出抓好对基层部门的宏观指导、工作指挥和关系协调，更要注重深入基层，为基层服好务。四是抓领导作风，努力把各级稽查局领导班子建设成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、开拓创新的模范，严格执法、乐于奉献的模范。五是抓生活作风，引导广大地税稽查干部经常算算自己的人生账、政治账、经济账，牢固树立艰苦奋斗的思想，防止不良习气和贪污腐化的滋生。

　　抓税收环境治理。严格、公正、文明执法，着力整治税收环境，是对纳税人最好的、最根本的服务，也是对经济社会和谐发展的支持与促进。当前，治理税收环境要紧紧抓住两个重点，一是查办大案要案，二是组织税收专项检查和区域税收专项整治。查办大要案是税务稽查最有力的打击形式，能最大力度地打击偷、逃、抗、骗税，能最大限度地展现税务稽查的威慑力和影响力。专项检查和专项整治是监控重点税源，避免发生重大税款流失，整顿税收秩序的有效方法，必须一个行业一个行业地查深查透，一个区域一个区域地严加整治。

　　抓稽查效能发挥。充分发挥税务稽查效能，关键靠管理、靠制度。要加强计划管理、目标管理、责任管理，向管理要效益。要不断健全完善一套行之有效的工作制度，对内，积极探索建立税务稽查和税收经济分析、企业纳税评估、税源监控的互动机制，发挥以查促管、以查促收的作用；积极探索与监察部门建立查办涉税违法案件的联系制度，建立“一案双查双报告”制度，发挥税务部门稽查、监察的“双剑”作用。对外，要建立健全部门协作机制，最大程度形成打击税收违法犯罪的合力。同时，进一步加大税案公开曝光的力度，大力展示税务稽查成果，震慑不法分子，扩大社会影响，不断提高税法遵从度。(作者系省地方税务局副局长)