省人民政府副省长刘力伟

　　党的十六大和十七大都强调以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路。中国特色新型工业化道路，是相对于发达国家以往走过的“先发展、后治理”的传统工业化道路和我国过去的工业化道路而言的，突出强调依靠信息技术、搞好资源节约和综合利用、加强环境保护和提高经济增长的质量及综合效益。

　　省第九次党代会把加速推进新型工业化作为富民强省的第一推动力，这是落实科学发展观、实现全省经济社会又好又快发展的必由之路。标准化是国民经济和社会发展的一项重要的基础性工作，加速推进湖南新型工业化必须充分发挥标准化的技术支撑作用。

　　一、走新型工业化道路离不开标准化的技术支撑

　　标准化包括制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督等活动。在工业化高速发展的今天，标准化对新型工业化的技术支撑作用日益凸现。

　　一是走新型工业化道路，必须依靠信息化带动。信息化是把现代信息技术应用于社会经济各个领域，推动经济和社会优质发展的过程。而以微电子、计算机、软件、互联网、光通信和移动通信为代表的信息技术，不言而喻都离不开标准。

　　二是走新型工业化道路，必须加快建立技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。创新将是我省今后发展的主要动力，而创新成果只有实现产业化才能转变为现实生产力。创新成果产业化链中一个关键环节就是标准，标准是创新成果产业化的桥梁。通过科技创新和创新成果标准化，走“技术专利化、专利标准化、标准全球化”道路，才能提高产品科技含量，提高产业竞争力。

　　三是走新型工业化道路，必须“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。调整产业结构，转变经济发展方式，抓住标准就抓住了牛鼻子。标准是产业的门坎，通过不断提高标准水平，逐步淘汰能耗高、污染重、效益差、水平低的产业,从而改善经济增长质量和效益。

　　四是走新型工业化道路，必须贯彻以人为本的思想，解决好保护环境、资源和能源利用等一系列可持续发展的问题。在解决这些问题的过程中，需要根据我国科学技术发展状况，优先制定资源、环保、安全和健康等方面的标准，并且使这些标准成为相应法律、法规强有力的技术支撑。从而，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济转变，从忽视环境型增长向环境友好型发展转变。

　　五是走新型工业化道路，必须大力发展外向型经济，提高经济效益。在关税、配额、许可证等传统贸易管制措施逐步削弱后，标准越来越成为国际贸易规则的重要组成部分和各国技术性贸易壁垒的技术依据，成为国际贸易竞争的主要手段。近年来,美国、巴拿马等国拿我国出口的部分食品、玩具、牙膏和轮胎的质量安全问题做文章，其手段和依据就是标准和技术法规。

　　二、湖南新型工业化取得的成绩和目前遇到的困难

　　周强省长指出，湖南发展的希望在工业，工业的发展要走新型工业化道路。2007年，全省上下按照省第九次党代会的部署，把推进新型工业化作为第一推动力，成效非常显著。

　　一是工业生产步入快车道，主导地位继续增强。实现全部工业增加值3360.59亿元，比上年加快2.2个百分点；拉动GDP增长7.1个百分点，比上年提高1.1个百分点。

　　二是企业效益明显提升，各项贡献比较突出。全省规模工业实现主营业务收入8169.60亿元，盈亏相抵后实现利润459.56亿元，同比增长70.1%。

　　三是节能减排迈出实质性步伐，资源环境保护加强。通过关停整治小造纸、小火电、小煤窑、小水泥等有力措施，有效遏制了高耗能、高污染行业快速增长的势头。2007年，全省万元规模工业增加值能耗下降7.99%，工业企业主要污染物排放总量明显减少，主要污染物排放达标率为92.4%。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前湖南新型工业化发展的外部环境和内部条件发生了深刻变化，资源、环境、政策等约束增强，资金、技术、人才等瓶颈增多，这些矛盾和问题，必须高度关注、切实解决。当前，尤其需要解决好下面两个问题。

　　一是重工业和高耗能行业比重偏高的问题。湖南轻重工业结构不尽合理，2007年重工业增加值占规模工业的67.5%。以重工业为主的钢铁、有色、石油、化工、建材、电力等6大高耗能行业占规模工业的近一半，这些行业大多是湖南省的优势产业，在经济增长方式粗放的条件下，重化工业特别是高耗能行业比重过高、增长偏快，给节能减排带来很大的压力。

　　二是能源和原材料供应趋紧的问题。由于煤炭、钢材、石油等原材料价格持续上涨、供应趋紧，对部分企业的原材料供应和产品销售造成了很大影响。2007年工业企业原材料、燃料、动力购进价格指数达到106.07%，今年1月初全省工业企业联网直报调查显示，有16.9%的企业认为原材料供应紧张,39.5%的企业认为燃料油（能源）供应不足。

　　三、大力实施标准战略，加速推进湖南新型工业化

　　2007年，省政府常务会议决定在全省实施标准战略，就是为了全面提升标准化工作水平，充分发挥标准化对促进经济社会发展的技术支撑作用。今后，全省各级标准化主管部门和有关单位要进一步加强四个方面的工作。

　　一是加强标准化科技创新。继续鼓励、支持我省优势企业积极承担全国专业标准化技术委员会秘书处工作和参与国际标准或国家标准制定、修订工作，使其不但要成为技术的领跑者，而且要成为规则的制定者。继续鼓励、支持我省科研院所和大专院校积极承担公益性标准化科研项目，提升公共服务安全水平。

　　二是采用高新技术和先进适用技术推动我省产业结构优化升级。根据国内市场需求，加快发展高新技术产业，积极发展新兴产业，大力改造提升传统产业，逐步形成一批关联性强、集约化水平高的产业。尤其要采用高新技术和先进适用技术加快发展特色明显、发展潜力大的优势产业，着力培育50个产业集群。大力实施技术标准战略，加快科技成果通过标准转化为现实生产力，重点扶持优势领域企业研制具有自主知识产权的技术标准，形成一批科技含量高、经济效益好的知名品牌。

　　三是加快建立和实施资源节约和环境保护标准体系。节能减排是我省推进新型工业化成败的关键。国家已发布实施许多有关资源节约和环境保护方面的标准，除要抓好现有标准实施和监督外，还要研究制定资源节约和环境保护等方面的省地方技术标准，尤其要以煤炭、冶金、化工、电力、建材等行业为重点，抓好能耗、水耗定额和污染物排放标准体系的建设。

　　四是大力采用国际标准。遵从国际通行的规则，鼓励企业按国际标准和国外先进标准组织生产，提高产品质量档次和国际竞争力。同时，积极参与国际标准化活动，充分收集和研究国外的标准信息，及时了解国际标准和国外先进标准的发展水平和进口国设置技术壁垒的动态，有效地应对和成功跨越国外技术性贸易壁垒，促进我省外向型经济快速、健康发展。