童名谦

　　我市近些年发展很快，但发展仍是我市最为紧迫的任务。坚持把科学发展作为一切工作的主旋律，全力推进经济社会又好又快发展。

　　一、加快优势产业建设

　　优势产业是经济增速的基础、财政增长的支撑、群众增收的保证。必须把优势产业建设摆在经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。

　　1、大力推进新型工业化，做强做大机械冶金、食品加工、能源等骨干产业。坚持把新型工业化作为加快发展的第一推动力。突出抓好以三一湖汽、邵纺机等为龙头的机械冶金业，引进三一湖汽汽车城项目、扩大混凝土搅拌机生产规模，支持邵纺机发展壮大，带动配套产业集群发展，力争机械冶金业三年内年销售收入过150亿元。突出抓好以湘窖酒业、亚华南山等为龙头的食品加工业，做好湘窖酒业产品营销，扩大亚华南山基地养殖规模，通过骨干企业带动，力争食品加工业三年内年销售收入过200亿元。突出抓好以宝庆电厂、水电开发等为龙头的能源产业，加快开工建设宝庆电厂，建好筱溪电站等水电项目，开发南山风力资源，抓好煤炭采掘和深度开发，力争能源产业三年内年销售收入过60亿元。继续抓好纺织、化工、建材、医药、电子、精深造纸等骨干产业。

　　2、大力推进农业产业化，做强做大米业、生猪业、果业、乳业、竹业等富民产业。坚持把农业产业化作为扶贫开发和新农村建设的核心工程来抓，用发展工业的思路来发展农业。突出抓好米业，在稳定面积、优化结构、确保粮食安全的前提下，借助浩天、华湘等米业龙头企业，拉长从优质稻生产到精深加工、配送服务的产业链条，把米业建成农业的支柱产业。突出抓好生猪业，积极推行规模养殖，支持宝庆肉联、洞口三可、高沙肉食等生猪加工龙头企业发展，把生猪业建成农民增收的支柱产业。突出抓好果业，加快以脐橙为重点的柑橘基地建设，支持辣妹子食品、李文食品等龙头加工企业发展，把果业建成农民增收的特色产业。突出抓好乳业，依托亚华南山，以城步为中心，带动周边县市大力发展奶牛，把乳业建成农民增收的特色产业。突出抓好竹业，搞好低改扩种，依托中国集装箱集团等龙头企业，大力发展南竹精深加工产业。继续发展烤烟产业、蔬菜产业和中药材产业等。认真落实惠农政策，捆绑财政、扶贫开发、国土整理、农业综合开发、烟基配套建设等资金，加大丘岗山地开发，扩大优质农产品基地，发展现代农业，全力扶持富民产业发展。

　　3、大力发展第三产业，做强做大商贸流通业、现代服务业和旅游产业。第三产业是经济活跃与否的重要标志。突出发展要素市场和商贸流通业，围绕服务生产生活、增强市场辐射，支持邵东加快大型专业批发市场建设，打造品牌，扩大知名度，把邵东建成全国知名的商品批发市场，带动全市商贸流通业的大发展。突出发展金融、信息、房地产、中介服务等现代服务业。突出发展旅游业，当前要集中力量抓好崀山景区申报世界自然遗产和保护等工作。

　　二、加快基础设施建设

　　基础设施是经济社会发展的重要平台。以更大的手笔、更大的气魄、更高的标准规划和建设好贯通城乡、连接周边的基础设施体系。

　　1、突出抓好交通建设。抓住交通部把我市定位为全国交通枢纽城市的机遇，全力以赴争取怀邵衡铁路立项建设，认真做好洛湛铁路娄邵段改造工程前期工作。加快高速公路建设，重点抓好邵衡、邵永高速公路建设，积极做好邵安、洞兴高速公路前期工作，配合搞好娄新、包茂境内段的高速公路建设。加大国省道干线公路改造的力度，力争2至3年全面完成省道干线改造。继续抓好通乡通村的农村通畅工程建设。

　　2、突出抓好水利建设。抓住国家对农村基础设施投资重点转向水利建设的机遇，大力加强水利建设。加快人饮工程建设，优先安排计划，抓紧工程建设，努力解决农村饮水难问题。加快病险水库治理，积极争取国家计划，集中开展整治，认真解决防汛抗旱问题。加快农田基本水利建设，抓好渠系配套建设，搞好低产农田和干旱农田的改造。

　　突出抓好电力建设。加强电源建设，大力发展火电、水电、风电，增强发电能力。加快农村电网改造建设，实施好农网改造完善工程，提高农网供电质量，降低农网电价。加快城区电网改造，保证居民用电和企业用电。加快骨干电网建设，提高骨干电网建设水平和抗灾能力。

　　3、突出抓好城市建设。认真抓好城市的规划、建设和管理三个重要环节，积极推进新型城市化建设。抓紧做好城市规划，特别是做好新一轮城市总规修编，严格执行各种控制性详规和专业规划。按照“提质扩容、重在新区、产业支撑、人居优先”的原则，突出抓好重点城市建设开发项目和污水、垃圾处理等市政基础设施项目，完善城镇功能，增强城市承载能力，提高城市品位。以创建卫生城市为载体，完善城市管理体系，抓好城市环境综合整治，提高城市管理水平。实施经营城市战略，以经营城市资产为核心，以整体开发为支点，用好用活国家开发贷款，启动民间资本，实现城市投入产出良性循环和可持续发展。

　　三、加快生态文明建设

　　树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，坚持“保护优先、开发有序、预防为主、综合治理”的原则，建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、可持续发展。

　　1、加强生态环境建设。抓好封山育林、退耕还林、植树造林、天然林保护、沼气等重点工程建设，突出抓好骨干交通沿线、城镇周围的植树造林，提高森林覆盖率和城镇绿化率。加大木材交易市场管理力度，严格控制原木调出，管住管好木材市场，保护林木资源。慎重发展木材加工业和造纸业，引导木材加工业向精深方向发展，鼓励造纸企业利用国外木浆加工，减少木材消耗。

　　2、加强环境污染治理。突出从源头上控制新的污染源，实行严格的环境准入标准，新项目不符合节能环保标准的坚决不准上。突出对重点污染源的治理和监控，重点抓好小纸厂的污染治理，严格实行达标排放，严查各类超标排放行为，现有企业经整改仍不达标的坚决依法停产关闭。实施严格的环境保护制度，强化环境安全责任制，坚决防止发生重大环境污染事件，引导企业走清洁型生产路子。

　　3、加强节能减排工作。建立和完善以企业为主体的节能降耗和资源综合利用运行机制，突出重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗，推广节能降耗新技术，引导企业内部挖潜增效。强化资源节约和综合利用，大力发展循环经济。通过全社会不懈努力，建设山川秀美的新邵阳。（作者系中共邵阳市委书记）