在曾凡军局长（左二）陪同下，郴州市委副书记、市长戴道晋（右二）在安监局调研　　

梁卫段　旭东　何传军　袁仲贤

　　古邑逢春花似锦，郴州新意无重数。这是今人对今日郴州的赞美。

　　的确，有湖南“南大门”之称和“粤港澳的后花园”之誉的郴州，自改革开放以来，特别是新时期以来，焕发出了前所未有的生机活力，不仅城乡面貌发生了深刻而可喜的变化，经济发展也步入了快车道，生态环境愈益优美，昔时有“林邑”之称的郴州，真正成为了镶嵌在三湘大地的一颗璀璨明珠。

　　面对郴州的沧桑巨变，我们有无尽的欣喜与感动，而最令我们感动的，还是那些用艰苦卓绝的劳动创造了今日郴州之美的广大劳动者，是那些奋战在各条战线的广大职工干部，特别是为维护一方安全，为郴州经济社会能实现“安全发展”、和谐发展而不惧艰险、默默奉献的广大安监工作者。

　　我们知道，郴州近十数年间有如此迅速的发展，除了巧借改革开放的东风，上下协力、创新图强外，最关键的还是对当地资源的开发与利用。郴州是一方资源的富地，矿产资源富甲一方。境内煤矿与非煤矿山近千家（个），烟花爆竹、危险化学品企业数百家，高危企业点多面广线长，从业人员达数十万人，再加上建筑、交通等领域存在的安全隐患，郴州市的安全生产监督管理工作较省内其他地市，难度更大，职责更重，形势更为严峻。

　　令人称道的是，郴州安监局的广大干部职工没有在困难面前退缩半步，他们在以局长曾凡军为首的局领导班子带领下，以宣传贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规、保护人民生命财产安全为己任，激情唱响“安全发展，构建和谐郴州”主旋律，披荆斩棘，迎难奋进，风雨无阻地常年战斗在安全生产和监管执法第一线，忠实履职，不辱使命。尤其是县、乡基层的同志，在机构不够完善、监管力量和经济不足等困难情况下，为改善地方安全生产基础薄弱状况，不讲条件，不计报酬，埋头苦干，无怨无悔。

　　天道酬勤。通过郴州市安监局全体干部职工的不懈努力，郴州市安全生产形势一年一年好转，安全事故总量连续五年下降，全市安全生产继续保持了总体平稳好转的发展态势。

　　风雨兼程一路如歌

　　世间任何事物或景象都不是凭空产生的，均有其复杂的形成过程，有着一定的因果关系。因此，我们在看待郴州市安全生产监管工作的成果时，不能忽视安监工作者为此做出的艰苦努力。那来之不易的成果是他们智慧和汗水、责任和爱心和精神的结晶。

　　无须一一拾捡遗落在较远时空里的关于郴州市安监战士的感人故事，无须一一呈现其为改变郴州市安全生产基础薄弱状况而制定的一系列规章制度或措施，只须回顾2007年的安监工作，便会生发出不少的感慨，便会对眼前的生产生活环境多一份珍惜与呵护，便会对安监局工作之难责任之重有更多了解，从而对安监工作在执法过程中多份理解与支持。

　　2007年是郴州市安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，在这一年里，市安监局按照省局有关要求，按照市委、市政府关于“打基础、创环境”的工作部署，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，有力地促进了安全生产各项工作措施落实，维护了人民群众生命财产安全。其一是抓认识。只有全体安监工作者彻底认识到了全市安全生产形势，意识到了安全生产的重要性，把一切精力思想统一到了安全生产工作上，才能克服安全生产执法中存在的不足和问题。因此，该局始终将安全生产行政执法工作作为工作的重点，不仅制定了具体的实施方案，成立了专门领导小组，还将其纳入了该年度安全生产目标责任考核内容。安监干部的工作责任心因此进一步增强。其二是抓主线。所谓主线就是加强安全生产执法队伍建设，提高执法水平。大力开展“内强素质、外树形象”活动，大力实施“素质升位”工程，严格实行责任追究制，努力营造“比学赶帮超”氛围。这些工作的落实到位，大大提升了执法人员依法行政、依法管理水平，也使其基本达到了“想抓想管，会抓会管，真抓真管，敢抓敢管，严抓严管”的工作要求。其三是抓制度。落实目标监管责任，建立安全生产执法监督工作长效机制。该局于2007年不仅积极推进政务公开制，建立了规范透明的行政审批运作机制，还先后制定了《安全生产监督管理行政执法办法》、《安全生产违法行为处罚实施细则》、《行政执法过错责任追究制度》等。所谓没有规矩就不成方圆，这些制度成为安全生产执法监督的重要保障。其四是抓载体。开展规范化管理，加强基层基础工作。首先是强力整治安全隐患。根据国务院、省、市关于安全生产的一系列指示精神，广泛深入持久地开展安全生产隐患排查治理工作，建立重大危险源监控和重大隐患排查治理机制。全面开展企业自查自纠、“回头看”等整治形式，加大隐患督改督办力度，实行较大以上事故隐患定期公告制度，全市有数万家企业参加了安全生产隐患自查自改，自查自改隐患数万条，全市安全生产环境因此得到很大改善。然后就是开展安全生产示范乡镇创建活动，强化了基层，夯实了基础。再就是先后制定了《非煤矿山企业安全质量标准化建设手册》、《加油站安全质量标准化规范》等指导性标准，进一步加强了企业安全生产管理，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。其五是抓重点。该局紧紧围绕“综合治理、保障平安”主题，采取了一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，突出“唱响安全发展，构建和谐郴州”理念，充分发挥新闻媒体的作用，扩大安全宣传普及面。本年度该局组织省安全文工团下基层进矿山巡回表演24场次，在全市发行关于安全生产知识的明信片16万张，启动了郴州市首届“青年安全生产示范岗创建活动”，进一步开展县（市、区）分管领导、乡（镇）长、高危企业负责人和特种作业人员等的培训工作，使安全生产法律法规的社会知晓率得到很大提高，执法环境得到进一步改善。与此同时，进一步推进安全生产专项整治，加大打击非法开采和违法生产行为力度，开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作，加强了对危险化学品的生产、使用、储存企业安全隐患排查，深化氯酸钾专项治理，严格实行高温季节和雷雨天气烟花爆竹生产企业停产规定，严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营），切实做到治乱、治散、治本。通过在各个方面、不同阶段开展的专项整治行动，全年共关闭取缔非法矿井（点）780个（次），炸毁工棚1860间，收缴、炸毁设备4000多台（套），遣散人员4800多人（次），关闭危险化学品方面的非法生产企业500余家，责令停产17家烟花爆竹生产企业……