李致光

　　今年是年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报工作的第二年。一年多来，高收入者自行纳税申报工作虽然取得了较好的成效，但也还存在一些问题，笔者在此谈点建议。

　　问题。1、纳税意识不强，申报主体未能充分体现。目前，工薪阶层仍然是个税申报主流，本应成为申报主体的高收入群体纳税申报的自觉性还比较差。2、征管信息化应用程度不高，征收机关缺乏有效监管。地税部门在自行申报纳税方面缺乏应有的配套措施，无法对纳税人所有的收入和财产状况获得准确信息，缺乏有效的监控。3、部门配合不协调，缺乏有效协调机制。居民个人信用体系不健全，税务机关与各部门间缺乏有效协调配合机制。4、自行纳税申报计算复杂，纳税人难以熟练操作。

　　建议。1、加大宣传攻势，提高纳税意识。我们要让国家的税收法律法规政策深入民心，营造强大的宣传攻势，让全民纳税意识整体提高，积极参与协税护税，积极主动履行纳税申报义务。2、强化税收征管，提高税源控管能力。加强税源摸底调查和清理工作，强化税源分析，规范高收入行业和高收入者的户籍管理，降低征收成本，提高工作效率。3、加大打击力度，提高税收遵从度。由于高收入者的收入隐蔽性较强，大多不建账、建假账，收入很难查实，因此，要加强大要案查处力度；同时要加大处罚力度，并将其通过媒体予以曝光。要通过典型案例对高收入群体敲响警钟，促使高收入者自行申报、主动缴纳国家税款，从而整顿和规范征纳秩序，震慑不自觉申报而偷逃国家税款的高收入者，优化公平公正的经济环境。4、健全税收法制，确保税收公正。目前高收入者隐瞒收入形式呈现多样化，以子女父母的名义开户或多头开户，交易行为大多以现金形式进行交易，在法律上存在真空，纳税人有空可钻。同时，税务行政处罚较轻，高收入者自行申报自觉意识还不强，仅靠税务机关实地核实其收入，成本大，人力和精力不够。另一方面对大案要案的查处，税法只规定处罚幅度，没有更为明确的处罚额度。因此，健全税收法制，才能更为有效地提高高收入群体自觉申报纳税意识，确保税收公平公正。（作者系常宁市地税局局长）