基层人口计生工作者在为群众提供避孕节育咨询　牟军　摄

谭克扬　刘亚南　张莎　银洁

　　今年7月11日，是第19个世界人口日。在这个全世界关注的人口发展与控制宣传教育活动日到来前夕，笔者带着一些令广大读者普遍关心的人口和计划生育热点问题，专访了省人口计生委主任李万郴。

　　今年是我国改革开放30周年，所以这个世界人口日更加具有特殊意义，笔者开门见山地请问李万郴，30年来，我省人口计生工作主要经历了哪几个阶段、为推进富民强省战略在创造人口环境上奠定了怎样的基础？

　　李万郴恳切地说，改革开放30年来，我省人口计生工作主要走过了三个阶段：第一阶段是从1979年至1990年的降低生育水平阶段，主要运用行政手段，控制人口出生数量，使全省妇女总和生育率降低到了2.1个孩子。第二阶段是从1991年至2003年的稳定低生育水平阶段，通过转变工作思路和方法，严格依法行政，开展优质服务，将育龄妇女总和生育率稳定在1.7左右。第三阶段是从2004年到现在的统筹解决人口问题阶段，主要着力点是在稳定低生育水平的同时,提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布等等，省里出台了有关统筹解决人口问题等一系列重要方针政策和法规。

　　李万郴深有感触地说，30年的人口计生历程走得很艰辛，但也取得了累累硕果。全省累计少出生人口3400多万人，相当于少出生了一个中小国家的人口，节约社会抚养费达9000亿元，为推进富民强省战略奠定了比较扎实的人口基础。

　　谈到这里，李万郴话锋一转说，我省人口计生工作虽已取得很大成绩，也面临着人口总量偏多、每年出生人口近百万人；出生人口性别比严重失衡、人口老龄化趋势加剧；出生缺陷发生率呈逐年上升趋势等三大挑战性难题。但是，只要我们保持清醒头脑，充分认清形势，在稳定现行人口计生政策的前提下，坚持稳定低生育水平，坚持统筹解决人口问题，就一定能够破解难题。

　　笔者问，我们对落实国家提出的“以人的全面发展统筹解决人口问题”，应该怎样正确理解？需要采取哪些行之有效的措施来落实？

　　李万郴阐述道，“以人的全面发展统筹解决人口问题”，其主要内容是，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。为此，我省将着力采取如下一些主要措施：进一步开展计划生育和生殖健康优质服务，大力实施出生缺陷干预工程，引导流动人口合理、有序流动，切实加强流动人口计生服务与管理，积极应对人口老龄化问题，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力形成有利于女孩成长的环境，深入广泛地开展“关爱女孩”行动。同时，大力实施“八大计生”工程，确保全省人口计生工作扎实强基础，综合上水平。