落户资兴的青岛啤酒（郴州）有限公司 　

　邓明　白培生　谢古　骆从辉　黄小兵

　　“三级联创”像一把“金钥匙”，开启了新农村建设的大门，拉近了党群干群之间的距离，加速了灾后重建的步伐。“三级联创”已成为资兴市基层组织建设的执政“良方”和加速地方经济建设的“助力器”。

　　“亮点工程”夯基固本

　　从资兴市汤市乡沿省道S322线一路车行，时而可见一个个标识统一为白底红字的“ⅹⅹ村级组织活动中心”，其设计新颖、风情独特的“活动中心”成为省道两旁一道亮丽的风景线。

　　资兴市市委常委、组织部长李石清介绍，这样的村级组织活动场所不仅仅省道两旁有，而且遍布了资兴的山山水水。2006年以来，全市多方筹资317万元，一口气就建了39个，这些村级组织活动场所如今正成为党在农村的重要基石和桥头堡，发挥着极其重要的作用。

　　彭市乡塘家湾村党支部书记胡己林高兴地说，过去，党支部经常开的是“流动会”、“家庭会”、“露天会”，就像“家常便饭”。如今，在上级党委、政府的关心支持下，不但有了办公场所，还有了党员干部群众学习、议事、开展活动的阵地，终于结束了学习、开会“打游击”的历史！

　　这样的场景不仅在村一级有，在乡镇一级也不鲜见，而且气势更为不凡。

　　4年前，东江镇镇政府所在地偏于一隅，镇政府机关也是破乱不堪的危房，与工商业迅速发展的资兴经济开发区隔江相望，形成一种强烈的反差。而现在，镇政府的基础设施和办公条件大为改善，镇政府办公大楼成为湘南地区功能最为齐全的乡镇综合性工作阵地，并带动了寿佛寺、秀流居等一大批旅游建设项目的落户，使东江镇政府所在地成为了资兴市东江湾城市开发战略的最早区域。

　　亮点就是形象，亮点就是旗帜。在深化“三级联创”活动中，资兴市委始终注重突出党建工作“亮点”的打造，在乡村两级，以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部为目标，以重点建设省道S322线党建示范长廊为突破口，确定了15个乡镇和29个村为党建示范点，着力开展了“抓班子建设促活力、抓阵地建设促规范、抓产业发展促增收”的“三抓三促”活动，不仅树立了乡镇党委新形象，规范了党建工作阵地，而且强化了乡镇党委的龙头地位，辐射带动了全市党建工作的均衡发展。

　　为了充分发挥新建村级组织活动场所的作用，该市还通过充分整合村级各种阵地资源，使村级组织活动场所成为了集办公开会、教育培训、党员活动、村民议事等多种功能于一体的综合性阵地。

　　彭市乡党委书记范波深有感触地说，早在3年前，我们就认识到了加强乡村阵地建设的重要性，先后对4个条件较差的村级活动场所进行了新建或改造，对全乡9个村的党员活动场所进行了统一规范，党建工作基础得到夯实。

　　“双培工程”活力四射

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。

　　为进一步优化农村党员队伍，发挥模范带头作用，资兴市在农村基层组织和党员中广泛实施了“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员”的“双培工程”，并与创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织和乡村两级班子年终考核有机结合，定期督促检查，一大批头脑灵活、致富能力强、政治素质良好、热心集体事务的致富能手和经济能人被确定为重点培养对象。各乡镇党委把培养目标、培养措施、培养责任人、培养时间、发展项目等建档立卡，挂牌公布，全市基层组织建设焕发了无限的生机与活力。

　　近三年来，全市发展农村党员875人，其中优秀经济能人、致富能手639人，占73%，有87人走上了村级领导岗位。

　　“双培工程”培养出了人才，带活了农村经济。产业协会和各类经济组织如雨后春笋迅猛发展，全市先后组建了农村合作经济组织联合会266个、乡镇合作经济组织联合会28个、专业协会组织206个、乡村股份制、股份合作制经济组织3389个，入会农户达4.63万户，占全市农户总数的68.4%。以党员干部、经济能人为主体的东江湖鱼集团公司、创兴人造板公司、狗脑贡茶叶公司等26家农业龙头企业一头连基地、干部和农户，一头连市场，真正实现了产、加、销一条龙，贸、工、农一体化经营。

　　汤市乡党委组织委员王本怀是一名多年从事组织工作的组工干部，他不无感触地说，“三级联创”使我们找到了基层组织建设的抓手，而“双培工程”，使我们储备了充足的村级骨干。刚刚结束的村级换届，全乡8个行政村全部实现了经济能人“当家”。

　　与此同时，该市还以乡镇党委为主体，大力实施“党员责任岗”、“党员承诺制”、村干部任期承诺制、党员定期定性分析制、党组织和党员联系群众工作制等先进性实践工程，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　　在“7.15”、“8.19”特大洪灾和今年初抗冰救灾中，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，攻坚克难，充分诠释了“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜”的深刻内涵，先后涌现了黎瑞玲、陈淑秀、李陆世等一大批可歌可泣的模范人物。

　　“转后工程”助推发展

　　资兴市在开展“三级联创”活动中，始终把乡村两级班子建设放在农村基层组织建设的突出位置。为加强村干部队伍建设，市里每年安排一定数量的乡镇公务员指标，面向村干部录用；每年选拔20名左右的优秀大学生到村任职。

　　与此同时，认真落实省委10号文件精神，切实保障村干部待遇。全市266个村的在职村干部按分类标准享受补贴，所需经费纳入市、乡两级财政预算，实行专户管理、统一拨付；离职村干部补贴范围由村级正职扩大到村级副职。

　　为加强对专职村干部的管理，各乡镇党委建立了专职村干部试用期制、诫勉谈话制、量化考核制，对连续两年在年度考核中确定为不称职的，解除规范化管理，取消相应待遇，实现了责、权、利的有机统一。

　　“村干部规范化管理的推行，极大地强化了村干部的责任感和使命感，出现了村干部由‘要你当’为‘我要当’，村工作由‘被动抓’为‘主动抓’等可喜变化，村级各项工作全面实现了‘村为主’。在东江镇，我们还将村干部规范化管理的触角延伸到了组级，使村级工作重心下移到组。现在，镇村两级班子终于可以腾出精力一心一意谋发展了！”东江镇党委书记赖志明如是说。

　　先进更先进，后进赶先进。为切实加强后进村党组织的转化工作，资兴市制定了基层党组织分类管理办法，对乡镇和村党组织根据目标任务完成情况实行分类排队和跟踪动态管理。在分类管理中，不搞“一刀切”，不搞“终身制”，每年考核，每年定类。同时明确规定，只有一类党组织才有资格申报“五个好”党支部、“五个好”乡镇党委和基层党建示范点。

　　分类管理办法的实施，有效激发了村组干部干事创业的热情，形成了你追我赶、创先争优的良好氛围。基层组织建设的全面加强，成为农村经济社会各项社会事业全面发展的“加速器”。

　　在资兴市统计局，我们看到一组令人心跳的数据：2007年，全市城镇居民人均可支配收入达12362元，增长14.8％；农民人均纯收入达4683元，增长14.1％。三年来，全市共投入保障和改善民生为民办实事的资金达4.45亿元，硬化通乡公路136.8公里，通村公路276.17公里，乡村交通全面改观；新建、改造、美化中小学校52所；全市26所乡镇卫生院全面完成改造升级。