陈天星

　　在新型工业化的背景下，株洲职业技术教育究竟应该怎样改革与发展？

　　职业教育是推进株洲新型工业化的人才保证

　　新型工业化具有三个显著的特征：注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益的工业化；能够以信息化带动工业化，促进产业结构优化升级的工业化；能够充分发挥我国人力资源优势，增加就业的工业化。由此可见，走新型工业化道路，是建立在科技与教育发展的基础之上的。

　　工业兴市所需高技能人才要靠职业教育培养。要走好新型工业化之路，必须拥有一大批有与之相匹配的技术工人。在发达国家工人队伍中，技术工人高达75%，而技术工人中，高级技工占35%，中级技工占50%，初级技工占15%。株洲市的职业教育在全省来说尚算发达，但仍然属于技能型人才“贫困区”。一是人才资源总量不足。目前，全市共有中级以上技工98997人，仅占全市总人口的2.7%，占工人总人数的37.42%，不到工人总数的一半。二是人员分布不合理。全市绝大多数专业技术人才集中在行政、事业单位；三是高级技技能人才严重短缺。在高级技能人员中，高级工占工人总人数的6.95%，技师占工人总人数的0.69%，高级技工仅占工人总人数的0.06%。因此，要壮大技能型人才的队伍，提高技术工人的素质，就必须大力发展职业教育，没就业的要经过职业培训后就业，已就业的要经过职业培训学习新知识，掌握新技术、新工艺、应用新流程。

　　转移农村富余劳动力需要大力发展职业教育。新型工业化的实现，需要加快城镇化进程，实现工业化与城镇化的有机结合。然而，在城镇化的进程中必然会出现大量的非农转移，这也给职业教育提供了无限发展的空间。2006年，株洲市非农劳动力占全社会劳动力的比重为59.7%，比2001年仅提高7.6个百分点，也就是说平均每年只有3.7万人从一产业转移到二、三产业，按此速度，到2010年全市非农产业劳动力占全社会劳动力的比重也不到62%，只相当于中等收入国家80年代的水平。新型工业化进程把产业的就业功能提高到一个新的高度，目前株洲市每万元工业固定资产提供的就业机会才4.5至5人，离8人的目标值还差40%。只有大力发展职业教育，积极开展有针对性的定向劳动技能培训，提高务工人员的就业竞争力，才能促进劳务输出实现新突破。

　　株洲职业教育适应新型工业化发展要求的基本对策

　　发挥政府主导作用，统筹职业教育资源。目前，株洲高职在校学生由2003年的8000余人增至3万，增长了近3倍，高职学院的数量和规模仅次于长沙。同时，该市还拥有国家级重点中等职业学校5所，国家重点高级技工学校5所，农村示范性职业学校4所，民办学历教育学校22所，民办职业培训机构48家。做强做优株洲职业教育，政府要充分发挥统筹协调作用。一是统筹职业教育管理，完善职业教育管理体制。建立由政府牵头，教育、发改、财政、人事、劳动、农业、审计、扶贫等部门组成的职业教育工作联席会议制度，定期研究和解决职业教育改革发展中的重大问题。二是统筹职教经费管理，夯实职业教育发展基础。市财政尽量保证所需配套经费，同时争取上级支持，调动企业参与职业教育的积极性，建设一批示范性职业院校、重点专业和资源共享的一流实训基地。三是统筹专业建设，实施品牌发展战略。政府相关部门通过把好专业入口关、专业发展关和专业建设关，对骨干专业进行资金扶持，支持专业实训基地和师资队伍建设，做强做大一批市级乃至省级和国家级精品专业。四是建立健全职业教育督导评估机制，促进职业教育健康发展。建立以就业为核心的职业教育评价体系，客观公正地定期公布学校指导思想、就业率、课程设置、师资水平、办学条件等情况，引导社会合理选择就读学校。

　　深化办学体制改革，增强职业院校活力。一是创新办学体制，促进职业教育多元化。要鼓励公办职业学校引进民办运行机制，探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作办学，形成多元的办学格局。二是创新办学模式，走集团化之路，打造株洲职业教育“联合舰队”。职业院校在做强做精的同时，可以通过联合办学、组建集团等形式，互补资源，扩大办学规模，避免重复建设，增强市场竞争能力。三是推进校企合作，丰富职业教育办学模式。眼下，株洲市职业教育正在探索“订单式工学交替”、职业教育集团化合作办学、“面对面”校企合作的“大订单”培养模式等多种校企合作方式，已有几百家企业与市内职业学校建立了产教结合和产学结合的校企合作关系，产生了很好的经济效益和社会效益。目前，株洲市还正在积极筹办更具规模的、需投资数十亿元职业教育城，以期突破长期困扰株洲职业教育的瓶颈，实现全市职业教育全面的跨越式发展。（作者系株洲市教育局局长）