刘明

　　“落实”二字我们常常挂在嘴边，什么叫“落实”?用我们自己的话或可这样说，落实就是实施，落实就是做事，落实就是兑现，落实就是落到实处、见到实效。落实是一切工作的归宿，是我们开展工作的全部意义所在。首先，落实是一种基本的工作属性。对各级党委政府来说，其首要职责应该是贯彻好、落实好上级党委政府的战略部署和重大决策。能不能把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好，关键靠落实；能不能把既定的思路变为现实，圆满完成工作任务，关键在落实。如果一个地方经济社会发展较快、人民群众得到的实惠较多，就说明这个地方的党委政府执行力、落实力较强。反之，则说明党委政府在抓落实方面还做得不够。从这个角度来看，工作本身就是一种落实。其次，落实是一种有效的工作手段。落实是实现决策意图的关键环节，是发挥决策作用的唯一通道。作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻落实。只有决策，没有落实，决策只是空谈。科学的决策只要落到实处，就能达到目的；不太完善的决策，如果能迅速地、创造性地加以落实，也能克服不足，达到较为理想的目的；反之，如果落实不力，好的决策也不一定能得出好的结果。第三，落实是一种重要的工作能力。就领导范畴而言，执政能力主要体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。决策是重要的执政能力，落实同样是重要的执政能力。同样一件事情，是不是认真地去抓落实，结果是大不一样的。群众评价我们的领导水平，更多的不是看我们说得怎么样，而是看我们落实得怎么样———也就是干得怎么样。抓落实不够，既有愧于责，也会失信于民。

　　当前工作的差距主要是落实不够。

　　各个地方在推进经济社会发展的过程中，所处的宏观背景基本一样，面临的政策机遇也大致相同，但发展有快有慢。这是不争的事实。为什么会有这种差别出现呢?发展慢一些的地方“慢”的原因在哪里呢?当然，原因是多方面的，但最主要的原因还是在“落实”上，工作的差距主要是落实不够。在我们的干部队伍里，不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象还在一定范围存在；在日常工作中，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的情况还在一定程度存在。其主要表现有五：一是存在飘浮的现象。有的抓工作不愿意在“具体”和“深入”上动脑筋、下功夫，满足于当“收发室”、“留声机”、“传声筒”，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置多、检查少，一般号召多、具体指导少，浮在上面多、深入基层少，按部就班多、开拓创新少。二是存在虚假的现象。有的抓工作不怕下面有意见，就怕上面不注意，热衷于面子上的东西。有的甚至欺上瞒下、阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，汇假报、做假事，致使工作变形走样。三是存在拖沓的现象。工作没有时间观念和效率观念，“皮球”拍不起来。上个月就应该做好的事情，这个月还做不好。遇事被动应付，敷衍塞责。上面推一下才动一下，不促不推就不动。四是存在畏难的现象。缺乏一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，缺少一种百折不挠、高昂饱满的奋斗激情，特别是在困难面前怨天尤人，畏缩不前，甚至知难而退，半途而废。五是存在随意的现象。工作没有计划、没有章法，看到什么抓什么，想起什么抓什么，热一阵冷一阵，紧一阵松一阵，浅尝辄止，粗枝大叶，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。凡此种种，都严重障碍着工作的落实。这些虽然只是少数现象，但必须引起高度重视。

　　落实不够实质是作风问题。

　　落实反映作风，作风决定落实。工作不落实，从表面上看是工作方法或工作能力问题，实质是工作作风问题。只有作风扎实，工作才能落实。有些同志之所以在落实上有差距，根本问题还是出在思想上，出在作风上。首先，作风源于责任。责任心强不强是一个干部作风好不好的重要前提。落实必须讲求责任。很多工作不落实，就是因为责任不明确。没有一种对党对人民高度负责的担当精神，没有一种“为官一任、造福一方”的责任意识，是不会有好的作风的，也莫指望工作会很好地落实。其次，作风反映心态。心态决定精神面貌，心态决定工作状态。心态正了，才会聚精会神、认真扎实地去干工作、抓落实。当前，有些工作落实得不好，很大程度上就是由于我们有些同志心态没有摆正。急功近利、朝三暮四、怨天尤人，这些都是心态不好的反映，如果不加以克服，势必影响工作、贻误事业。第三，作风彰显品德。德乃为人之本、从政之要。德行端才会作风正，作风正才会落实好。抓工作必须涵养不图虚名、真抓实干的品德，堂堂正正做人，踏踏实实办事。唯有如此，社会才会风清气正，工作才能落实到位。

　　抓落实要从“人”抓起。

　　抓落实要抓“人”。抓住了“人”就抓住了根本，抓住了工作落实的“牛鼻子”。否则，就事论事，“天女散花”，戏还是蛮热闹，但就是工作没有落脚。抓“人”如何抓，我觉得一要抓任用，二要抓责任，三要抓赏罚，四要抓示范。这样，大家就会和谐相处，心齐气顺地干工作。（作者系中共常德市委常委、市委秘书长）