蔡智

　　全面取消农村“共同生产费”，标志着我省农业“零税费”时代的来临。“零税费”时代的来临也给乡村工作带来一些新课题。深入推进乡镇职能转换，构筑镇域经济社会持续快速和谐发展势头，需要坚持“三立足”。

　　立足开源减债并举，确保基层政权正常运转。一是建立健全严格的乡镇债务管理制度。实行新债责任追究制度和镇、村部门干部离任审计制度，从源头上杜绝新增债务。二是核清债务债权主体。按照统一的标准、口径对乡镇财政、镇属部门和村场债务进行清理核实，分清偿债义务和清偿责任。三是探索建立乡镇本级偿债基金。坚持从财政年度预算安排增量部分、综合财务结余中提取基金，并将全部不良资产处置收益、抵债物资的收益并入该基金，使本级偿债具有相对稳定的资金来源。

　　立足完善土地承包制度，妥善解决农村土地承包纠纷和债务纠纷。完善土地承包必须从实际出发，科学适度地调整村庄规模，引导农民向小城镇集中，向城市转移，最大程度地追求土地经营的集约化、规模化。因此，要着力抓好“三个清理”：即清理承包面积、清理居住人口、清理田亩等级；严格做到“三个健全”：即健全土地承包合同、健全增人减人分田与收田方法、健全土地流转长效机制。

　　立足转变乡镇职能，搞好公共服务。一是重新定位乡镇职能，牢固树立有限、法治和服务型政府理念，促进乡镇干部充当群众搏击市场的组织者、投资兴业的服务者、公共设施的建设者、致富科技的推广者、公平正义的维护者及和谐社会的构建者。二是按照精简、统一、效能原则，积极完善乡镇、站所机构和人事制度配套改革。三是提高乡镇干部的素质，建立一支懂政策、懂经济、懂服务的精干干部队伍。（作者单位：华容县万庾镇党委）