汪娟

　　最近几年来，我国逐渐兴起推行的新闻发布制度，更加增强了大众传媒对社会大众的吸引力和社会大众对大众传媒的集中注意力，对于传播党的方针政策、重大决策，表达人民群众的诉求，起到了顺乎民心、合乎民意、因势利导、解惑释疑、凝聚人心、鼓舞斗志，推动党的中心工作和各项事业发展，保持大局稳定的重大作用。这项工作，越来越得到各级党委和政府的高度重视，越来越得到广大人民群众的赞许和欢迎。

　　长沙市人民政府顺应时代要求，从2005年8月开始就建立了新闻发布制度，并确定新闻发言人，不断加强和拓展与大众传媒包括各类网站的联合，加强政府门户网站建设，逐步形成了反馈迅速、准确，传播及时的舆论导向网络，并从现实需要出发开辟了《连线市长专栏》、《重要职能部门新闻发布访谈》等栏目。近3年时间，共发布新闻70场次，其中采用书面通稿发布新闻24次。发布的内容涉及重大政策；重要文件解读；社会经济运行情况及展望；重大决策重要工作解读，民生问题社会建设和公共服务及城市管理；自然灾害、突发事件、疑难问题解答等方面。收到各方面对新闻发布工作的肯定、建议意见的来信来电589次件。尤其是在长的中央和省新闻单位对长沙市的新闻发布工作表现出极大的关注和支持。每次新闻发布会都能积极参加并充分传递民众诉求，及时与政府沟通反映社情民意，真正起到了“坚持正确导向，弘扬社会正气”，“注重人文关怀和心理疏导”的重要作用。归纳起来，长沙市的新闻发布工作有以下三个方面的特点：

　　一是及时有效地宣传了党的方针政策和政府的重大决策，重要工作，实现了正确的舆论引导。当前，我国已进入了一个新的历史发展时期，要继续保持又好又快的发展态势，加快全面小康社会建设进程，关键问题是要全面贯彻落实科学发展观，并切实执行好党和政府出台的适应新形势的一系列落实科学发展观，构建和谐社会的方针政策、重大决策、改革措施。而采取新闻发布解读这些重大政策和文件，就可以及时地让广大群众知晓、掌握并变为自觉行动，真正达到统一思想，统一意志，统一行动，推动工作并开创新局面的目的。

　　二是进一步加强和拓展了与大众传媒的联合沟通协作，更加充分地表达了广大群众的诉求和满足了知情、参与愿望。要科学发展、构建和谐社会，保持社会稳定是重要的基石。按照十七大报告指出的“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”是最重要的群众思想政治工作和和谐文化建设。其中“表达权”为首次提出，更具有时代特色，体现了民主政治的进步。人民群众参政意识的表达和体现，就是要通过各种形式途径提出诉求来实现。因此，新闻发布工作，一方面，需要从大量的诉求信息中找到问题的焦点和倾向性的情绪，了解人民群众最关心的问题是什么?另一方面，又要通过新闻发布有针对性地回答群众的诉求，达到沟通、理解、解惑释疑，安定人心的目的，以真正满足他们知情、参与、表达、监督的愿望。

　　三是有力地推动了政务公开和制度建设，促进了政府职能转变和效率的提高。随着经济发展，社会转型继续加快，新的社会阶层不断出现，利益主体多元化现象日趋强化，改革不断深化，法制更加健全，人们对政府的制度管理、依法行政、公共服务、效率提高、作风建设更加关注。又由于我国由单一的社会结构向复杂的社会结构转型过程中出现了大量的社会矛盾，如财富分配不合理、司法不公正、社会保障体系建设滞后、城乡就业压力增大、环境污染加剧、资源消耗严重、生态遭到破坏等问题对政府的管理能力、政务公开、社会服务、廉政建设提出了更高的要求，这些都成为亟待解决的问题。而加强新闻发布工作，及时公开告知政府对解决问题采取的措施、执行的情况及结果并结合听证、评议等方式就能更加增强政府工作的透明度和提高公信力。同时，由于新闻发布的内容是通过大众媒体传播表达人民群众的诉求和愿望，能感知人民群众的满意度，也就直接起到了舆论和监督作用。从根本上说，一个勤廉务实的服务型政府，必然是与科学有效的诉求表达机制的形成和提升相互促进的。

　　（作者系长沙市政府办公厅副主任、政府新闻发言人）