在发展中国特色社会主义伟大事业的道路上，中国共产党带领全国人民又踏上了新的征程。新华社发

党的十七大勾画的发展中国特色社会主义伟大事业的宏伟蓝图，催人奋进，人们对祖国的美好未来充满无限憧憬。新华社发

　王朝彬

　　一、关键时期的盛会

　　中国共产党第十七次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的又一次全国代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会，是我们党团结带领全国各族人民踏上新的征程的历史新起点。

　　这次大会，召开于建党86年、建国58年、改革开放29年，全面建设小康社会的关键时期。

　　胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作报告。这个报告高瞻远瞩，气势恢宏，总揽全局，振奋人心，得到大会代表的一致赞同和高度评价，得到全党和全国各族人民的热烈拥护，在国际上引起普遍好评。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。———这是报告的主题。大会内外普遍认为，这个主题揭示了中国社会主义的发展规律，顺应时代潮流，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，符合党心民心，是十七大的历史性贡献。

　　胡锦涛同志的报告，把马克思主义普遍真理同中国建设和改革的具体实际紧密结合，既有高度理想光彩又十分严谨务实，充分反映了时代的要求和人民的心愿，是具有重大理论和实践意义的马克思主义的光辉文献，是中国共产党领导人民全面建设小康社会关键时期的政治宣言，是全党和全国各族人民的行动纲领。

　　十七大的光辉文献凝聚着全党的智慧。把十七大制定的宏伟蓝图化为亿万人民的实践，需要全党同志的共同努力。我们要深入学习和贯彻大会精神，把思想认识统一到十七大精神上来，为实现大会提出的宏伟目标而奋斗。

　　二、高举中国特色社会主义伟大旗帜

　　学习十七大精神，首先要弄清楚十七大高举的旗帜。这个旗帜是中国特色社会主义。中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们党强调高举中国特色社会主义的伟大旗帜，是对党内外、国内外关于我们党今后举什么旗、走什么路这一普遍关注的重大问题集中而鲜明的回答。

　　对于任何政党，旗帜问题都至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。我们党在长期的革命与建设过程中，历来旗帜鲜明。建党之初，把马克思列宁主义写在自己的旗帜上；经过24年的奋斗，党的七大郑重地把毛泽东思想写到自己的旗帜上；从十一届三中全会开始到十五大，经过19年的奋斗，我们党又郑重地把邓小平理论写到自己的旗帜上。十七大确定高举中国特色社会主义伟大旗帜。

　　我们必须掌握这个旗帜的内涵、性质、特点和形成过程。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论。中国特色社会主义道路是以建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家为目标的道路，在这个伟大实践中产生、发展，并用以指导这个伟大实践的邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想就是中国特色社会主义理论。

　　中国特色社会主义是马克思主义中国化的最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同理想，集中反映了我们党和国家的指导思想、共同理想、前进道路和奋斗目标，是与科学社会主义基本原则相一致，与中国国情相结合，与时代发展同进步，与人民群众共命运的当代中国马克思主义。

　　中国特色社会主义是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他国家社会主义兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。

　　解放思想是发展中国特色社会主义的法宝。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。

　　我们党探索中国特色社会主义道路是从十一届三中全会开始的。邓小平在十二大开幕词中提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。十四大阐述了建设有中国特色社会主义理论的主要内容，并把建设有中国特色社会主义的理论写进党章。十五大进一步阐述了建设有中国特色社会主义的经济、建设有中国特色社会主义的政治、建设有中国特色社会主义的文化的理论。十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想并写进党章。

　　十六大以来的五年间，以胡锦涛为总书记的党中央领导全党全国人民，在实践上开创了中国特色社会主义事业新局面，在理论上开拓了马克思主义中国化新境界，丰富和发展了中国特色社会主义理论，提出并确立了科学发展观等重大战略思想。

　　十七大把科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起作为中国特色社会主义理论的新内容确立为党的指导思想。中国特色社会主义的伟大事业从此进入一个新的发展时期。

　　三、不平凡的五年

　　学习党的十七大精神，必须准确把握并深刻理解十六大以来党领导全国各族人民全面建设小康社会的伟大实践和从中总结出来的理论成果。

　　我们理解十六大以来的五年，首先应该了解五年间经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的实践及其重大成就。

　　十七大报告认为，十六大以来这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。———这个评价是中肯的，是实事求是的，是经得起历史检验的。

　　根据国家统计局公布的资料，2003年至2006年，我国国内生产总值年均增长10.4%%，比世界同期年均增长4.9%%高出5.5个百分点，比改革开放以来年均增长9.7%%高出0.7个百分点。到2005年我国国内生产总值由世界第六位跃居美、日、德之后的第四位。2006年人均国民总收入增加到2010美元，比2002年1100美元翻一番，由低收入国家进入中等收入国家的行列。国家财政收入从2002年18904亿元增加到2006年的38731亿元。外汇储备由2003年的4033亿美元、位居世界第二，增加到2006年的10663亿美元、位居世界第一。这五年间的许多重大成就和重大举措都将永垂史册。

　　第二个着眼点应该是这五年伟大实践的理论总结。报告作了言简意赅的概括：提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了马克思主义中国化新境界。

　　其实，党在这五年间的理论建树是多方面的，意义深远的理论成果至少应该包括：以人为本的理论、实现科学发展的理论、构建社会主义和谐社会的理论、建设社会主义新农村的理论、建设创新型国家的理论、树立社会主义荣辱观的理论、推动建设和谐世界的理论、加强党的先进性建设的理论，等等。其中科学发展观是最突出最具代表性的理论成果。

　　事实足以说明十六大以来的五年无疑是共和国历史上最好的历史时期之一，民心之顺畅、党群关系在总体上的祥和融洽，是老百姓所公认的。

　　四、改革开放的伟大历史进程

　　要想全面深刻领会十七大精神，必须理解十一届三中全会以来的29年。

　　报告对改革开放的历程作了科学的评价：改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。

　　讲到改革开放伟大事业的历史功绩，报告用了三个“永远铭记”。

　　一是要永远铭记以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验，改革开放是在这个基础上进行的。

　　二是要永远铭记以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，带领全党全国各族人民开创改革开放的伟大事业。

　　三是要永远铭记以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，带领全党全国各族人民继承、发展并成功把改革开放伟大事业推向二十一世纪。

　　我们理解改革开放的历程，必须理解十七大提出的三个“永远铭记”。

　　十七大报告对改革开放作了精辟的评价：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。报告对改革开放新时期有三个简明精确的评价：新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。

　　报告分析说，在改革开放的新时期，我们党既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，创造了马克思主义中国化最新成果———中国特色社会主义。这“是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”。

　　报告指出，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。这个理论还要发展，而且必须发展。“实践永无止境，创新永无止境”。

　　回顾上个世纪后半叶，国际共产主义运动经历了低潮之后又遭遇了严重挫折，我国则在社会主义制度刚刚确立十年之际就经历了十年之久的“文革”。———如果没有改革开放，很难想象中国今天的发展与繁荣。改革开放不仅给中国带来了发展和繁荣、成就了中华民族的伟大复兴，而且挽救了中国的社会主义，挽救了中华民族。小平同志有一句意味深长的论断：“坚持改革开放是决定中国命运的一招”。

　　在中国几千年的文明史上，曾经有一些为后人称道的盛世，如汉朝的文景之治、唐朝的贞观之治、清朝的康乾盛世。可以预言，后人必定会把改革开放以来的这段共和国历史列入中华民族的盛世。

　　五、深入贯彻落实科学发展观

　　深入贯彻落实科学发展观是十七大的重要议题。学习贯彻十七大精神，必须深入学习贯彻落实科学发展观，掌握其基本内容，领会其精神实质，理解其产生和形成的历史脉络。

　　首先要理解“科学发展观”的确切含义。报告作了这样的阐释：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

　　报告指出：科学发展观与构建和谐社会是“内在统一的”。“没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义”。

　　可以这样说，科学发展观是发展的理念法则，和谐社会是发展的目标要求。

　　关于科学发展观的形成因素，十七大报告作了这样的分析：科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

　　为便于深入理解科学发展观，有必要了解科学发展观的形成过程。本文根据笔者阅读所及，列出十六大以来科学发展观提出和形成的基本线索。

　　2003年全国政协新年茶话会上，胡锦涛同志提出在新的一年里“努力保持社会的和谐稳定”。

　　同年5月上旬，胡锦涛同志在莫斯科的演讲中表示“为建立一个和平、发展、和谐的世界而共同努力”。

　　同年6月初，在南北领导人非正式对话会议上，胡锦涛同志提出：“只有实现全球协调、平衡、普遍发展，才能实现世界的持久和平与稳定。”

　　同年7月1日，在“三个代表”重要思想理论研讨会上，胡锦涛同志提出：“发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。”中国共产党人要“不断使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，不断促进人的全面发展”。

　　同年10月，胡锦涛同志在亚太经合组织工商领导人峰会上提出：“坚持正确的发展战略，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”；“努力实现经济社会协调发展和人与自然和谐发展”；“只有重视协调发展，才能保持发展的持久性”；“在推动经济发展的同时，我们应积极推动经济社会协调发展、城乡协调发展、人与自然和谐发展，使发展具有更加坚实的基础”。

　　同年12月，在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上，胡锦涛同志提出：“促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”；“推动国民经济持续快速协调健康发展”；“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”；“努力在经济社会协调发展的基础上促进人的全面发展，在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处”。

　　2004年全国政协新年茶话会上，胡锦涛同志提出：“坚持全面、协调、可持续的发展观”。

　　同年1月7日，胡锦涛同志在法国国民议会的演讲中提出：中国之所以能够发生这样巨大的变化，最关键的原因之一是“有力地促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”；“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，继续发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，促进经济社会和人的全面发展。”

　　同年3月10日，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛同志系统地阐述了科学发展观。他指出：“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。”“科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。”全党同志都要“坚定不移地树立和落实科学发展观”。

　　他对科学发展观的内涵作了解释：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”“全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。”“协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。”“可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”

　　这次重要讲话中，胡锦涛同志还提出了树立和落实科学发展观要注意把握好的几个问题：第一，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。

　　本文认为，胡锦涛同志的这次重要讲话是科学发展观理论形成的标志。

　　此后，胡锦涛同志关于科学发展观的论述更多、更系统、更丰富。

　　这年9月召开的中共十六届四中全会，明确提出“坚持科学发展观”。此后的十六届五中、六中全会，都明确要求“全面落实科学发展观”。

　　党的十七大报告则以突出的位置、重要的篇幅论述了“深入贯彻落实科学发展观”。

　　十七大对如何贯彻落实科学发展观作了战略部署，提出明确要求。

　　报告强调了四个“必须坚持”：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。

　　报告强调提出四个“要求我们”：一是要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；二是要求我们积极构建社会主义和谐社会；三是要求我们继续深化改革开放；四是要求我们切实加强和改进党的建设。

　　报告要求全党“要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障”。

　　六、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

　　十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

　　学习、理解“新要求”，应该了解十一届三中全会以来我们党关于建设“小康社会”的理论发展的脉络。

　　根据本文所能参阅的资料，十一届三中全会以后第一个把“小康”作为我国中长期发展目标的是邓小平。1979年12月6日，邓小平会见当时的日本首相大平正芳时说：“中国本世纪的目标是实现小康”。此后，小平同志关于小康的设想和论述越来越多、越来越丰富。

　　1981年11月底12月初，五届人大四次会议的政府工作报告中引用了小平同志的设想，提出“力争用二十年的时间”“使人民的消费达到小康水平”。

　　1982年9月，十二大把邓小平设想的“小康社会”写入上个世纪末的奋斗目标：“人民的物质文化生活可以达到小康水平”。

　　从那时起，党的历次代表大会都把小康社会作为明确的奋斗目标。

　　十三大提出，到20世纪末，“人民生活达到小康水平”。

　　十四大把“人民生活由温饱进入小康”确定为20世纪九十年代“改革和建设的主要任务”之一。

　　十五大把“使人民的小康生活更加宽裕”确定为进入新世纪第一个十年的奋斗目标之一。

　　十六大把“全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面”作为大会的主题，提出要在本世纪头二十年全面建设“更高水平的小康社会”。

　　综上可知，从十一届三中全会到十五大之前，我们党把小康社会确定为上个世纪末那二十年的奋斗目标的组成部分；十五大把“使人民的小康生活更加宽裕”确立为进入新世纪第一个十年的奋斗目标之一；十六大确定新世纪头二十年全面建设“更高水平的小康社会”。

　　就是在这样的建设小康社会的历史前提和理论成果之上，十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

　　　报告对提出“新要求”的必要性作了简洁扼要的说明：我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

　　理解了“新要求”的必要性，还必须理解“新要求”的具体内容。十七大报告从以下五个方面提出了“新要求”：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　十七大为实现全面建设小康社会奋斗目标而提出的新要求，是更新、更高、更全面、更明确、更具体的要求；是站在历史的新起点上，按照科学发展观确立的新要求；是站在时代的新高度，按照和谐社会的标准确立的新要求。

　　十七大确定的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，充分体现其“惠及亿万人民”的本质属性，丰富并发展了中国特色社会主义理论。

　　按照这个更高的新要求，十七大作了这样的展望：到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家；成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家；成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家；成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家；成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

　　七、促进国民经济又好又快发展

　　十七大对新的发展阶段的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设、“一国两制”实践和祖国和平统一大业、走和平发展道路、执政党建设等，作了战略部署。学习贯彻十七大精神，必须正确理解并深刻领会这一系列战略部署。

　　十七大提出促进国民经济又好又快发展，为此提出八个方面的要求：提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

　　以上八个方面的要求中，“建设创新型国家”是国家发展战略的“核心”，是提高综合国力的“关键”。

　　“创新”是改革开放新时期的时代精神之一。十六大曾经强调提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，审时度势，既继承已有的理论成果又不墨守成规，创造性地提出建设创新型国家的战略思想。

　　这个战略思想与十六大精神一脉相承而又有新的发展。

　　2003年初，胡锦涛同志在西柏坡号召“勇于开拓，善于创新”。

　　同年10月间，在亚太经合组织第十一次领导人非正式会议上，胡锦涛同志提出“推动科技进步和创新对实现经济的持续发展至关重要”。

　　同年11月，在庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会上，胡锦涛同志指出：“我们比以往任何时候都更需要加快科技进步和创新的步伐”。

　　同年12月，胡锦涛同志提出：“要坚持以广大人民群众建设中国特色社会主义的生动实践为理论创新的源泉，以实现和发展最广大人民的根本利益为理论创新的目的，以顺应时代潮流不断与时俱进的创造精神为理论创新的动力，以研究和解决我们在前进中面临的突出问题为理论创新的着力点，不断打开理论创新的新视野，不断取得马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的新进展，不断丰富和发展马克思主义。”

　　2005年2月，在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛同志提出：“要在全党全社会大力弘扬实事求是、与时俱进、勇于创新的精神，大力营造鼓励创造、尊重创造、保护创造的良好社会氛围，支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新，使我国经济社会发展始终充满蓬勃的创造活力。”

　　同年4月，在亚非商业峰会上，胡锦涛同志表示，“我们将坚持走新型工业化道路，依靠科技进步和创新”。十六届五中全会提出“加快建设国家创新体系”。

　　同年11月，胡锦涛同志提出“要始终把提高自主创新能力摆在突出位置”，“自主创新能力是国家竞争力的核心”，“一个国家、一个民族要真正赢得发展、造福人类，必须注重自主创新”。

　　2006年全国政协新年茶话会上，胡锦涛同志提出“努力建设创新型国家”。

　　同年1月，在全国科学技术大会上，胡锦涛同志提出“为建设创新型国家而努力奋斗”。他论述了建设创新型国家的总体目标，认为“我们已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件”。———本文认为，胡锦涛同志在全国科学技术大会上的这篇重要讲话，是建设创新型国家的理论形成的标志。

　　2006年10月，十六届六中全会把“创新型国家基本建成”确立为到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。

　　八、坚定不移发展社会主义民主政治

　　胡锦涛同志在十七大报告中从六个方面强调坚定不移发展社会主义民主政治：扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　报告提出人民民主是社会主义的生命。这样的论断在党的全国代表大会报告中是第一次出现。

　　关于民主与社会主义的关系，列宁提出了“没有民主就不可能有社会主义”。毛泽东的《论人民民主专政》是科学社会主义发展史上最为系统、最为深刻的阐述人民民主的光辉文献之一；尤其发人深省的是，早在夺取全国政权之前，毛泽东就认定“民主”是跳出“政怠宦成”、“人亡政息”这种“历史周期率”的“新路”。邓小平提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”的论断。江泽民强化了邓小平的论断。十七大提出人民民主是社会主义的生命，更进一步强调了人民民主与社会主义在本质属性上的密不可分。

　　报告提出：确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。这个宣言昭示着中国共产党的信心和力量，给中国人民以信心和力量。

　　九、推动社会主义文化大发展大繁荣

　　关于社会主义文化建设，十七大报告提出：推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　这个论断首先是对改革开放以来尤其是十六大以来的文化事业发展繁荣的充分肯定。“大发展大繁荣”是以相应的发展与繁荣为基础的。

　　十七大报告对社会主义文化的地位和作用作出了新的评价。认为当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。

　　这个评价，是一个新角度，也是一个新高度。这个新高度和新角度源自于“科学发展观”与“和谐社会”的战略思想。胡锦涛同志曾经作过这样的论述：“一部人类社会发展史，是人类生命繁衍、财富创造的物质文明发展史，更是人类文化积累、文明传承的精神文明发展史。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、凝聚力、创造力之中。”

　　报告从四个方面规定了文化发展的战略部署：建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。

　　这四方面的要求，赋予文化建设以新的使命，充分体现了时代特色，对新时期文化建设中的继承和发展提出了更新更高的要求。

　　报告要求：要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。这个战略要求，是我们理解并致力于建设“社会主义核心价值体系”的指南针。

　　文化大发展大繁荣是全面建设小康社会的目标要求。我们党在本世纪前20年全面建设小康社会的目标要求之一就是“文化更加繁荣”。文化大发展大繁荣还是全面建设小康社会的重要条件。正如胡锦涛同志曾经指出的：“历史和现实都告诉我们，一个国家的政治发展、经济发展、文化发展是互为条件的，政治发展为经济发展、文化发展提供制度保证，经济发展、文化发展为政治发展提供物质基础和智力支持。”

　　社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。文化发展的方向关系着全社会的价值体系。社会主义的核心价值体系的确立与维护离不开社会主义文化的大发展大繁荣。

　　十七大关于文化建设的部署是我们在新时期致力于文化大发展大繁荣的战略指针。

　　十、加快推进以改善民生为重点的社会建设

　　十七大把社会建设摆上了重要位置。报告设专题论述了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，对新时期的社会建设作了战略部署。

　　根据本文作者阅读所及，在建国以来党的历次全国代表大会上，设专题论述社会建设，十七大是第一次。

　　建国以来，我们党在不同的历史时期确立了不同的建国方略。党在全国执政之初关于国家建设的理论焦点主要集中在经济建设方面。这并不是说那个时期没有文化建设和政治建设、社会建设。不难理解，开国伊始，百废待兴，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务都更繁重更急迫。值得注意的是，在当时，是把国家“建设”与“经济”密切相联，而政治、文化则习惯地归属于“上层建筑”领域，往往与“经济基础”分而论之。

　　作为开国大纲的《共同纲领》提出“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗”。中共八大政治报告中提出“把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。”

　　十二大提出的党在新的历史时期的总任务的要义是：“逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”

　　十三大提出的社会主义初级阶段的基本路线的要义是：“为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。

　　十四大提出把中国“变成富强民主文明的社会主义现代化国家”。

　　十五大提出“建设有中国特色社会主义的经济”、“建设有中国特色社会主义的政治”、“建设有中国特色社会主义的文化”。

　　十六大提出“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。十六大报告列专题论述了“经济建设和经济体制改革”、“政治建设和政治体制改革”、“文化建设和文化体制改革”。

　　十七大是党的历史上第一次在全国代表大会的报告中列专题论述社会建设。

　　报告关于社会建设论述了六个方面的内容。一是优先发展教育，建设人力资源强国；二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；三是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；六是完善社会管理，维护社会安定团结。———这六个方面，都是直接关系民生且是近些年来为广大人民群众密切关注的社会问题。

　　这样的建设方略，得民心，合民意。这样的建设方略，更直接地体现了我们党为人民服务的宗旨，体现了十七大报告中所倡导的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。正如报告所说：我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　十一、开创国防和军队现代化建设新局面

　　十七大报告对“开创国防和军队现代化建设新局面”作了科学分析和战略部署。

　　报告提出，国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

　　报告强调把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针；坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，加紧培养大批高素质新型军事人才，切实转变战斗力生成模式；深入研究新的历史条件下建军治军特点规律和人民战争战略战术，繁荣和发展军事科学。

　　这些观点，代表了我党建军治军的最新理论成果，是我们党在新时期建军治军的大政方针。

　　十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，立足历史的新高度，对新时期的人民军队建设作了卓有成效的探索，形成了新的理论成果。今年建军节，胡锦涛同志发表重要讲话，其中不乏关于国防和军队建设的新思路。

　　他说，“总结历史，我们完全可以说，党和人民事业之所以能够不断从胜利走向胜利，社会主义中国之所以能够在国际风云剧烈变幻中始终站稳脚跟，一个重要原因，就是因为我们有人民解放军这样一支忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的英雄军队。”胡锦涛同志分析了经济建设和国防建设的辩证关系，指出“经济建设是国防建设的基本依托，国防实力是综合国力的重要体现”。提出“我们要深刻认识世界军事发展新趋势和我国发展新要求，遵循国防建设与经济建设协调发展的方针，在国家经济实力不断增强的基础上，逐步增加国防投入，不断提高国防和军队现代化水平，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”。“把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，在更高的起点上推进国防和军队现代化”。

　　这篇讲话中的许多论断都是新时期人民军队建设的新的理论总结，是对毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想的丰富和发展，对于我们理解十七大报告关于国防和军队建设的战略部署应该有所补益。

　　十二、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业

　　十七大报告关于推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业的战略部署是党中央一贯坚持并昭告天下的既定方针。

　　关于香港、澳门的繁荣和稳定，报告说，保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的重大课题。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事；全力支持特别行政区政府依法施政，着力发展经济、改善民生、推进民主；鼓励香港、澳门各界人士在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下和衷共济，促进社会和睦；加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展；积极支持香港、澳门开展对外交往，坚决反对外部势力干预香港、澳门事务。

　　关于解决台湾问题、实现祖国完全统一，报告郑重表示，我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。

　　报告郑重重申：坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。报告郑重呼吁：在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

　　讲到台湾同胞，报告表示，十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

　　针对“台独”分裂势力，报告严正表示：中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

　　十三、始终不渝走和平发展道路

　　十七大对当前的国际形势作了科学辩证的分析。报告认为，当今世界正处在“大变革大调整”之中。“和平与发展仍然是时代主题”，求和平、谋发展、促合作，是“不可阻挡的时代潮流”。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，“国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定”。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

　　十七大报告对我国和平外交的政策作了说明。基本要点包括：

　　我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化。

　　经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。

　　文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步。

　　安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定。

　　环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

　　不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。

　　学习十七大关于和平发展的精神，要明确我国“将始终不渝走和平发展道路”，并且理解这是我国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的“战略抉择”。

　　作出这种选择，是顺应国际形势发展的大趋势，适应我们国家建设的国际环境，体现我们党和国家一贯坚持和平外交政策。

　　中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。

　　学习和平发展的精神，应该正确理解并准确把握我们国家在国际外交中的一些基本性的原则态度。如“国家不分大小、强弱、贫富一律平等”，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作；“反对一切形式的恐怖主义”；“奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁”，“反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张”。同发达国家“加强战略对话，增进互信，深化合作”；与周边国家实行“与邻为善、以邻为伴”；同广大发展中国家继续加强“团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益”。

　　学习和平发展精神，应该理解，十七大确定的外交方略体现了我党高举和平、发展、合作旗帜，把建设和谐社会的美好理想推延到国际社会并付诸积极的实践，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，推进人类和平与发展的崇高事业。

　　十四、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

　　在党的全国代表大会上，党自身的建设问题一向是重要的论题。十七大报告用了七分之一强的篇幅论述并部署党的建设。

　　报告首先提出要用“改革创新精神”加强自身建设，因为我们党领导的是改革创新的事业。

　　接下来，报告举出三方面的情况，说明我们党自身建设的艰巨、复杂和迫切。一方面，我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重；另一方面，党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验；再一方面，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。

　　十七大要求，必须把党的“执政能力建设”和“先进性建设”作为自身建设的“主线”。

　　学习领会十七大关于加强我们党自身建设的战略思想，应该明确党的建设的基本要求，这就是“党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉”。

　　学习十七大关于党自身建设的部署，要把握党的自身建设的重点。报告对党的自身建设的重点作了明确规定，加强思想建设的重点是坚定理想信念，加强组织建设的重点是造就高素质党员、干部队伍，加强作风建设的重点是保持党同人民群众的血肉联系，加强制度建设的重点是健全民主集中制，加强反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。

　　加强自身建设的目标是“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。

　　十七大强调了加强执政党自身建设的六个要点：（一）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。（二）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。（三）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。（四）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。（五）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。（六）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

　　上述六个要点各有侧重，密不可分，共同构成我们党加强自身建设的战略部署。

　　学习十七大关于加强党自身建设的战略部署，必须充分认识加强自身建设的重要性和迫切性。我们党是执政党，尤其要注重加强执政能力建设。

　　加强执政能力建设，这是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。

　　加强执政能力建设，这是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

　　只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

　　我们党从成立之日起，就开始探索加强自身建设的方法和途径，这种探索永无穷期。十七大关于执政党自身建设的理论是对马列主义党建学说的丰富和发展，是对毛泽东党建思想、邓小平党建理论和“三个代表”重要思想的丰富与发展。

　　伟大的时代，伟大的党，盛世盛会奏华章！（作者单位：中共中央宣传部）